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旺報【記者陳君碩╱台北報導】

美國智庫「外交政策全國委員會」(NCAFP)3日發布報告指出,減緩台海緊張局勢符合美台利益,美國新政府應該支持在兩岸間建立新「暫行架構」(modus vivendi),以維持現狀。學者指出,這類建議在1996年台海危機時就有美國學者提出,美此時再次提出,反映美國感受到未來兩岸關係可能帶給美國麻煩。

總統府4日表示,尊重該團體的研究報告,新政府致力維繫兩岸和平穩定關係,期盼透過雙方良性互動,逐步化解對立和分歧。

暫行架構接近中程協議

政大國關中心美歐研究所所長吳東野4日受訪指出,「暫行架構」即接近「中程協議」的概念,這在1996年台海危機後就有美國學者提出;他認為此時美國再次拋出此建議,反映當前台海局勢的嚴峻,「美國不可能為自慰套台灣跟大陸打仗,只會用勸阻的方式讓兩岸和平來談」。

不過,吳東野也認為,當前兩岸僵局的性感內褲關鍵,還是在兩岸的性質定位上,民進黨不願接受九二共識,就算大陸同意換個說法,但蔡政府也不可能接受陸方認定的「一中」核心內涵。

匯聚美多位重量級學者的美國外交政策全國委員會,去年訪問台北、上海、北京和東京,拜會多名高級官員、智庫,在台期間曾會見蔡英文總統,在北京也曾與國台辦主任張志軍交流。

報告指出,蔡總統與川普通話已攪動美中關係,將促使北京警告美新政府兩國關係可能下降(downturn)。而這通電話勢必激怒北京,在台灣內部也引發不同反應,從一開始的興奮演變到後來的關切聲浪。

兩岸搖晃北京相當克制

報告指出,北京迄今相當克制,但如果美新政府上台後改變現行對台及對中政策,從中國政府高層傳遞的訊息顯示,中國恐在對台關係、美國進口及軍事行為等方面有所反制。北京對台的憤怒已損及兩岸關係,勢必嚴重衝擊兩岸過去幾年重建的正面互動關係。在東亞日益緊張之際,美新政府有必要提出更清楚政策,讓亞太盟友瞭解美國的支持和保證。

報告建議,降低兩岸緊張關係攸關美台利益,美新政府應支持兩岸在維持現狀(status quo)下致力建立新「暫行架構」(modus vivendi),讓台灣繼續發展民主及經濟。

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暫行架構╱中程協議

「暫行架構」(modus vivendi)是由曾任美國國安會亞太事務主管的中國問題專家李侃如於90年代末首次提出,主要構想被歸納為「中程協議」(interim agreement)。主要內容是:在一個中國原則下,台灣明示為中國一部分,不宣布獨立,大陸則承諾不以武力攻打台灣,兩岸在政治談判前達成一個為期50年的過渡性「中程和平協議方案」,台灣可以保持軍隊,也可以各種身分參與國際活動。(陳君碩)

白宮今天公布,美國總統歐巴馬今天簽署「二○一七財政年度國防授權法」生效。「國防授權法」中明定,五角大廈應推動美、台間高階軍事將領及資深國防官員交流。

趕在耶誕節前,白宮說,歐巴馬今天簽署「二○一七財政年度國防授權法」生效。

這項法案由聯邦眾議院於這個月二日以三七五票對四票同意通過後、聯邦參院八日以九十二票贊成、七票反對通過。國會參、眾兩院通過後,送交白宮,而歐巴馬今天簽署,讓美、台高階軍事將領及國防官員的交流首度入法生效。

這項法律的第一二八四節提到,國會認為,五角大廈應推動美、台間高階軍事將領及資深國防官員交流,以改進雙方的軍事關係與防務合作。

而未來的落實關鍵,則在接下來總統當選人川普上任後、美國行政部門的執行程度。

白宮在聲明中提到,這個法律提供關於國家安全、外交事務及其他計畫的相關授權與修正。

法律文本則提到,美、台間的互動交流計畫地點包括美國與台灣兩地。

而「資深軍事將領」是指現役將官與掛階人員;資深官員指任職於五角大廈的助理部長及更高階官員。

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